Профсоюзы: письменное производство по трудовым спорам не должно ущемлять права работника

По словам председателя Центрального союза профсоюзов Кайи Васк, примерно в 90% случаев в Комиссию по трудовым спорам обращается именно работник, поэтому любые процессуальные изменения влияют на качество его правовой защиты.

Министерство экономики и коммуникаций, направившее на согласование предложения о внесении поправок в Закон о разрешении трудовых споров, считает необходимым ускорить и упростить процедуру рассмотрения трудовых споров, в том числе за счет расширения возможностей письменного производства, пишет ERR.

В последние годы в Комиссию по трудовым спорам ежегодно подается более 2000 заявлений. В прошлом году было подано 2411 заявлений, из которых 2162 представили работники. При этом в рамках письменного производства были рассмотрены 360 дел.

По закону в рамках письменного производства могут рассматриваться заявления с требованием на сумму до 6400 евро, а также удовлетворяться заявления, когда вторая сторона согласна с требованием.

Согласно предложенным министерством поправкам, Комиссия по трудовым спорам могла бы по собственной инициативе или по просьбе одной из сторон рассматривать в рамках письменного производства дела, в которых обстоятельства спора ясны, присутствие сторон для выяснения обстоятельств не требуется, а общая сумма требований не превышает 8000 евро.

Для начала письменного производства достаточно ходатайства одной из сторон, но если другая сторона с этим не согласна, дело о трудовом споре рассматривается на заседании.

По оценке Васк, письменное производство может быть в некоторых случаях выгодно для работника, например, с точки зрения экономии времени, но ключевым является вопрос, может ли работник осознанно и свободно решать, в какой форме он хочет рассмотрения дела. При этом в Эстонии работник обычно находится в более слабом положении, чем работодатель, как с точки зрения знаний, так и финансовых возможностей. Кроме того, важно, как оформлено поданное заявление.

"Если работник выйдет от комиссии с ощущением, что у него отобрали возможность устного слушания или что письменное производство ему навязали, это может усилить неравенство и вызвать напряжение. Поэтому предлагаемое изменение справедливо только в том случае, если оно не осуществляется за счет прав работника", – сказала Васк, добавив, что письменное производство действительно может быть уместным, когда обстоятельства дела ясно задокументированы и размер компенсации невелик, например, при требовании невыплаченной зарплаты за один месяц.

Согласно статистике Инспекции труда, в прошлом году 59% всех требований составляли суммы до 6400 евро, а достигающих 8000 евро было 66%.

Однако практика профсоюзов показывает, что даже в пределах этих сумм в большинстве трудовых споров требуется представление дополнительных доказательств и объяснений, а даже в, казалось бы простых делах часто необходимо заслушивание работника или свидетелей.

Подавая заявление в Комиссию по трудовым спорам, профсоюзы советуют работникам привлекать специалиста, знакомого с трудовым правом.

В проекте поправок министерства утверждается, что риск того, что сторона не сможет высказаться в свою защиту или выразить позицию достаточно четко, невелик, поскольку письменное производство выбирается только при ясных обстоятельствах и когда заседание, как предполагается, не принесет дополнительной пользы. Этот риск должен снизиться и благодаря запланированному изменению, которое четче обяжет комиссию разъяснять сторонам их права и обязанности, а также предлагать дополнить заявление или представить доказательства.

"С точки зрения работника самое важное – чтобы у него сохранялась осознанная возможность выбора в зависимости от собственных предпочтений, включая право в любом случае потребовать обычное заседание вместо предложенного письменного производства. Производство не должна основываться на молчаливом предположении, что письменное производство подходит всем или в большинстве случаев", – подчеркнула Васк.

По оценке профсоюзов, в каждом случае необходимо отдельно оценивать, позволяют ли характер спора и положение работника принять справедливое решение в письменной форме.

Источник: https://rus.err.ee/