Государство может потратить 4 млн евро на суды вместо создания мест для людей с инвалидностью

27.08.2026

Если правительство не выделит дополнительные средства на специализированный уход, Министерство социальных дел запросит 4 млн евро на судебные разбирательства с людьми с психическими расстройствами и с ментальными нарушениями, а также на компенсации причиненного им ущерба. Эстонская палата людей с ограниченными возможностями призывает людей обращаться в суд.

Госсуд весной постановил, что если человеку необходимо место в специализированном учреждении по уходу, государство должно его обеспечить. Нельзя отправлять нуждающегося человека в бесконечную очередь, ссылаясь на нехватку денег и мест, решил суд. 

Однако очереди на услуги специализированного ухода по сравнению с весной не сократились. В Департаменте социального страхования сообщили, что в начале августа в очереди, как и тогда, находились около 2200 человек. Из них 755 готовы занять место сразу, как только им его предложат.

Специализированные учреждения по уходу предназначены прежде всего для людей с тяжелыми психическими расстройствами или ментальными нарушениями. Это означает, что им необходимы особое сопровождение или надзор, чтобы из-за своего заболевания они не представляли опасности для себя или окружающих.

Большинство этих людей сейчас находятся дома, где за ними ухаживают родственники. "У нас много людей, которые могли бы участвовать в трудовой жизни и платить налоги, но вместо этого ухаживают за своими близкими", – отметила Кристи Кяхяр из Палаты людей с ограниченными возможностями.

Министр социальных дел Кармен Йоллер собирается на переговорах по государственному бюджету попросить дополнительно 200 млн евро на следующие четыре года для создания новых мест специализированного ухода. На следующий год министр просит дополнительно 20 млн евро.

Канцлер Министерства социальных дел Маарьо Мяндмаа сказал, что если дополнительного финансирования для специализированного ухода не выделят и количество мест не увеличится в необходимом объеме, министерство попросит у правительства деньги на судебные разбирательства с людьми с ограниченными возможностями и выплату им компенсаций.

Департамент социального страхования подсчитал, что если в следующем году 700 человек из очереди на специализированный уход обратятся в суд и потребуют компенсации, государству придется потратить около 4 млн евро на судебные процессы и выплаты.

"Лучше эти деньги направить на оказание услуг специализированного ухода, а не на судебные споры", – сказал Мяндмаа.

Палата людей с ограниченными возможностями: обращайтесь в суд

Палата людей с ограниченными возможностями рекомендует людям и их родственникам уже сейчас искать помощи через суд.

"Безусловно, было бы неразумно, если бы все эти 800 человек, которым необходимо место, теперь начали ходить по судам. Но пока бюджетного решения нет, это один из путей, которым люди могут воспользоваться", – сказала советник Палаты людей с ограниченными возможностями Кристи Кяхяр.

Она пояснила, что жалобу можно подать в административный суд. Если человек не может сделать это самостоятельно, юрист Палаты людей с ограниченными возможностями может бесплатно помочь составить жалобу.

Несколько человек уже звонили в палату и спрашивали совета по поводу обращения в суд. "На нашем столе пока нет ни одного конкретного дела, но мы очень надеемся, что кто-то будет готов обратиться в суд", – добавила Кяхяр.

Пильвинг: Эстония не заслуживает судебных тяжб с уязвимыми людьми

Председатель административной коллегии Госсуда, судья Иво Пильвинг отметил, что если у людей не останется других вариантов, они могут обратиться в суд.

"Если другого выхода не остается, этот путь придется пройти, но нельзя назвать нормальным решение, при котором человек с особыми потребностями должен отстаивать свои права в суде. [...] Заставлять и без того находящихся в тяжелом положении и уязвимых людей бороться за свои права – это практика, которой Эстония как государство, безусловно, не заслуживает", – сказал Пильвинг.

Судья Госсуда добавил, что перед обращением в суд человек, находящийся в очереди на специализированный уход, или его родственники должны также связаться со своим городом или волостью и Департаментом социального страхования. При этом, по его словам, понятно, что суд не способен творить чудеса – строить учреждения специализированного ухода и нанимать туда персонал.

"Однако суд может дать правовую оценку тому, были ли нарушены чьи-либо права. Это, в свою очередь, может повлечь обязанность возместить ущерб, а в крайних случаях – наложение штрафа. С помощью судебных разбирательств можно оказывать давление на государство и напоминать ему о его обязанностях. Чтобы государственные учреждения также не рассчитывали легкомысленно на то, что законы существуют лишь на бумаге, но, возможно, никто не потребует их исполнения", – сказал председатель административной коллегии Госсуда.

Тарту отстаивал своего жителя в Госсуде

Пильвинг – один из пяти судей, которые участвовали в вынесении весеннего решения Госсуда. Тогда в суд за получением места в специализированном учреждении обратился не сам человек, а город Тарту.

Дело касалось 37-летнего мужчины с особыми психическими потребностями и полной утратой трудоспособности. У него диагностированы легкая умственная отсталость со значительными нарушениями поведения и посттравматическое повреждение мозга. Кроме того, из-за нарушения зрения и психического расстройства ему была установлена тяжелая степень инвалидности.

"Заслуживает признания то, что человека не оставили одного, а город боролся за него. Город Тарту в качестве временной меры предложил ему вместо специализированного учреждения услугу общего ухода. Это повлекло для города дополнительные расходы, и эти убытки и дополнительные затраты город в результате судебного спора смог взыскать", – пояснил Пильвинг.

Судья Госсуда отметил, что так же, как и город, сами люди могут требовать от государства компенсации, если из-за отсутствия места в специализированном учреждении у них возникли дополнительные расходы.

"Политики должны осознавать, что у нас есть международные обязательства, а из Конституции вытекают права нуждающихся и людей, оказавшихся в беде, на получение помощи. Те же самые депутаты парламента когда-то приняли законы, которые регулируют объем и условия предоставления этой помощи", – сказал Пильвинг.

Три года назад родителей вынуждали обращаться в суд

Пильвинг отметил, что спор о местах в специализированных учреждениях напоминает ситуацию нескольких лет назад, когда города и волости игнорировали закон, согласно которому каждому ребенку должно быть предоставлено место в детском саду.

Например, волость Раэ несколько лет назад вынуждала родителей, чьи дети не получили места в детском саду, поодиночке обращаться в суд против муниципалитета.

Аналогично ситуации со специализированным уходом, Госсуд три года назад постановил, что государство и местные самоуправления должны совместно решать проблему нехватки мест в детских садах, а при их недостатке создавать новые.

"Теперь государство аналогичным образом истолковало закон так, будто места в учреждениях ухода предоставляются и закон исполняется тогда, когда на это есть деньги в государственном бюджете. Более того, вторым аргументом было то, что вся организация ухода передана частному сектору и если в частном секторе есть места и желание оказывать услугу, человек получит место. Весенним решением мы также отвергли этот аргумент: нельзя просто оставлять нуждающихся на волю случая", – сказал Пильвинг.

200 человек нуждаются в круглосуточном уходе

Руководитель отдела специализированного ухода и реабилитации Департамента социального страхования Лагле Кальберг сообщила, что в настоящее время у ведомства нет ни одного незавершенного судебного дела.

Последнее судебное решение по спору о месте в учреждении специализированного ухода было вынесено летом. В июле Таллиннский административный суд обязал Департамент социального страхования создать для одного человека круглосуточное место в специализированном учреждении, предназначенное именно для людей с расстройствами аутистического спектра. Ведомство должно было создать это место в течение двух месяцев после вступления решения суда в силу.

По словам Кальберг, наибольшая нехватка мест специализированного ухода сейчас наблюдается в Таллинне и Харьюмаа, а также в Ида-Вирумаа и Тартумаа.

"Причина, по которой в этих регионах мест меньше или их не хватает, заключается в том, что создание места здесь обходится дороже: недвижимость стоит дороже, зарплаты работников выше, а поставщики услуг не готовы создавать новые места при нынешней стоимости услуги", – сказала она.

В начале августа 755 человек были готовы сразу переехать в специализированное учреждение. Из них 200 хотели бы получить круглосуточную услугу. В первую очередь на нее направляют людей, которых нельзя оставлять одних даже на ночь и которым требуется помощь круглые сутки.

Люди с ограниченными возможностями, получающие круглосуточную услугу, также могут пользоваться поддержкой специалиста по организации деятельности. По данным Департамента статистики Эстонии, в последнем квартале прошлого года зарплата специалиста по организации деятельности в сфере специализированного ухода составляла 1457 евро.

Источник: https://rus.err.ee/