Изменения в пенсионной системе: ответы на вопросы читателей о новых правилах

Изменения в пенсионной системе затрагивают десятки тысяч людей, однако далеко не все успели вовремя разобраться в новых правилах. Люди нередко переживают, что упустили важные сроки, не понимают принципов расчёта выплат или боятся ошибиться с выбором момента завершения трудовой деятельности.

На вопросы наших читателей отвечают советник Министерства социальных дел по вопросам финансовой грамотности в сфере обеспечения по возрасту Людмила Кондрашова и руководитель отдела выплат по возрасту Департамента социального страхования Алла Химма.

«Весь прошлый год я жила с мыслью, что в 2026 году смогу спокойно выйти на досрочную пенсию по старости. Работать стало тяжело, здоровье уже не то, да и пенсионный стаж у меня большой – более 35 лет. Но недавно я услышала, что оформить досрочную пенсию можно было только до конца 2025 года, а дальше такой возможности якобы уже нет. Значит ли это, что теперь я обязана работать до общего пенсионного возраста? Или всё-таки есть какой-то другой вариант?» Лариса, 61

Алла Химма: Возможность оформления досрочного выхода на пенсию по старости действительно прекратила действовать с конца 2025 года. При этом уже с 2021 года в Эстонии работает система гибкого завершения трудовой карьеры, которая предоставляет людям значительно больше вариантов. Она позволяет начать получать выплаты до пяти лет раньше общеустановленного возраста и одновременно продолжать работать. В прежней модели такой шаг был возможен лишь за три года до установленного рубежа, при этом совмещение с трудовой деятельностью не допускалось. Если же состояние здоровья не позволяет работать до достижения установленного возраста, человек может обратиться в Кассу по безработице для оценки трудоспособности и получения соответствующего пособия до назначения выплат по возрасту.

«В описании гибкой пенсии говорится, что во время её получения можно работать и получать одновременно и пенсию, и зарплату. Но не приведёт ли это на практике к уменьшению пенсии, дополнительным налогам или другим ограничениям?» Виктор, 63

Алла Химма: Гибкая модель действительно дает возможность продолжать трудовую деятельность и одновременно получать выплаты. Наличие работы не влияет на их размер, поэтому человек может совмещать доход от занятости и пенсионные выплаты. Следует учитывать, что при оформлении выплат до достижения общеустановленного возраста их сумма будет ниже. При этом как зарплату, так и получаемые выплаты облагают налогами на общих основаниях, а каких-либо дополнительных ограничений или специальных надбавок эта система не предусматривает.

«Если выйти на пенсию раньше общего пенсионного возраста, пенсия уменьшается на десятки процентов, и это снижение действует пожизненно. Получается, что человек может уйти всего на год-два раньше, но теряет значительную часть дохода навсегда. Почему выбран именно такой принцип? И правда ли, что даже если потом продолжать работать и платить налоги, размер пенсии уже не пересматривается?» Андрей, 58

Алла Химма: Да, при более раннем выходе на пенсию размер выплат уменьшается пожизненно, и это правило сохраняется даже в том случае, если человек продолжает работать. При этом ежегодно 1 апреля проводят индексацию пенсий, которая распространяется и на гибкую пенсию. Кроме того, учитывают и работу в пенсионном возрасте: за каждый отработанный год пенсионерам, получавшим доход от работы или предпринимательской деятельности, добавляется страховая часть пенсии, рассчитанная на основе уплаченного за предыдущий год социального налога.

«Для более раннего выхода на гибкую пенсию требуется очень большой пенсионный стаж – 30, 35, а иногда и 40 лет. Но именно у людей с таким стажем часто уже есть серьёзные проблемы со здоровьем. Предусмотрены ли какие-то отдельные решения для тех, кто ещё не достиг пенсионного возраста, но объективно не может продолжать работать?» Александра, 64

Алла Химма: При назначении гибкой пенсии по старости учитывают возраст и страховой стаж, при этом состояние здоровья отдельно не рассматривают. Если человек еще не достиг установленного возраста, но по состоянию здоровья не может продолжать трудовую деятельность, предусмотрены иные меры поддержки. Ключевой механизм – оценка трудоспособности, по итогам которой может быть назначено пособие по утрате трудоспособности или другие социальные выплаты. Прежняя система выплат по инвалидности была заменена именно такой оценкой, а администрирование соответствующих пособий осуществляет Касса по безработице.

«Из официальных разъяснений следует, что точный размер пенсии зависит от множества факторов – года и месяца рождения, таблиц продолжительности жизни, процентных ставок. Для обычного человека это очень сложно. Есть ли инструмент, который позволяет заранее сравнить разные варианты выхода на пенсию?» Елена, 58

Алла Химма: На сайте Департамента социального страхования в разделе Kalkulaatorid доступен пенсионный калькулятор, который позволяет рассчитать разные сценарии – выход на пенсию до пяти лет раньше или до пяти лет позже пенсионного возраста – и сравнить возможный размер пенсии. Следует учитывать, что расчёты калькулятора являются ориентировочными. Окончательный размер пенсии станет известен только в момент её назначения.

«Я заметил, что пенсионный возраст в Эстонии повышали не по годам, а дробно – например, по три месяца в зависимости от года рождения. Для человека «не из системы» это выглядит запутанно и даже несправедливо: два почти ровесника, но одному приходится ждать пенсии на несколько месяцев дольше только потому, что он родился чуть позже. Почему нельзя было сделать повышение проще – строго по годам рождения?» Александр, 64

Людмила Кондрашова: Повышение пенсионного возраста по месяцам – это осознанный выбор, чтобы сделать систему в долгосрочной перспективе более справедливой и предсказуемой. Начиная с 2027 года пенсионный возраст больше не будет жёстко привязан к конкретному году рождения – он будет зависеть от того, в каком календарном году человек достигает установленного возраста.

Такой подход означает, что пенсионный возраст больше не будет «перепрыгивать» сразу на целый год, а станет меняться постепенно – не более чем на три месяца за раз. Хотя для конкретного человека разница в несколько месяцев может выглядеть несправедливой, в целом эта модель лучше – по сравнению с прежней системой, при которой целые поколения были вынуждены ждать выхода на пенсию на год или даже дольше. Новый порядок позволяет избежать резких скачков и обеспечивает более плавный и понятный переход для будущих поколений.

«Я читала, что в дальнейшем пенсионный возраст в Эстонии будет связан с ожидаемой продолжительностью жизни и поэтому может пересматриваться. Но как можно заранее узнать, что продолжительность жизни будет расти? Мы живём в мире кризисов, эпидемий и экономических спадов, всё это влияет на статистику. На основании каких данных государство делает вывод, что общий тренд позволяет повышать пенсионный возраст?» Ирина, 59

Людмила Кондрашова: Привязка пенсионного возраста к ожидаемой продолжительности жизни не означает прогнозирования на десятилетия вперёд. Пенсионный возраст рассчитывают задним числом, на основании уже состоявшихся изменений, опираясь на реальные данные Департамента статистики.

Например, пенсионный возраст на 2028 год будет рассчитан на основе фактической средней продолжительности жизни за период 2020–2024 годов. Таким образом, система не строится на предположениях, а учитывает уже про-

изошедшие изменения. Если рост продолжительности жизни замедляется, замедляется и повышение пенсионного возраста. Это саморегулирующийся и гибкий механизм, а не рискованное решение, основанное на прогнозах.

«Если выйти на пенсию раньше, её размер может сократиться на десятки процентов, и это уменьшение сохраняется на всю жизнь. Получается, что человек навсегда теряет заметную часть дохода. Почему в системе выбран именно такой принцип – пожизненное снижение пенсии, а не, к примеру, временное, действующее только до достижения пенсионного возраста»? Нина, 62

Людмила Кондрашова: Если человек выходит на пенсию раньше, это означает, что пенсию необходимо выплачивать в течение более длительного периода. Соответственно, один и тот же «пенсионный капитал» распределяется на большее количество лет, и ежемесячная сумма становится меньше на протяжении всей жизни.

Если бы снижение было временным, возникла бы несправедливость: человек, вышедший на пенсию раньше, получил бы в итоге такую же пожизненную сумму, как и тот, кто работал дольше и внёс больший вклад.

Именно поэтому применяется пожизненная корректировка, обеспечивающая финансовую устойчивость системы. При этом выбор остается за человеком: можно раньше завершить работу, согласившись на меньший доход, можно отложить этот шаг и увеличить выплаты, а также дополнить их за счет накоплений во II и III ступенях.

Источник: https://www.mke.ee/