Бабушка в законе: актуальные вопросы о правах и обязанностях старшего поколения

Еще недавно бабушка с дедушкой, забирающие внуков из садика, остающиеся с ними во время болезни и принимающие на каникулы, были почти неотъемлемой частью семейной жизни. Сегодня все иначе: в связи с повышением пенсионного возраста многие представители старшего поколения вынуждены работать, живут далеко от внуков и общаются с ними преимущественно по телефону, а иногда из-за конфликта со взрослыми детьми вовсе теряют возможность их видеть. Могут ли они добиться встреч с внуками вопреки желанию родителей, обязаны ли помогать их содержать и что происходит, если именно бабушкам и дедушкам приходится заменить ребенку мать и отца – выясняла «МК-Эстония».

Тамара Васильевна (72) еще год назад практически не представляла своей жизни без внука Димы. Пока родители работали, она забирала мальчика из школы, водила его на тренировки, помогала с уроками. Иногда десятилетний внук оставался у нее ночевать, а часть школьных каникул они неизменно проводили вместе.

Все изменилось после развода сына. Ребенок остался жить с матерью, а отношения бывших супругов быстро превратились в череду взаимных претензий и ссор. В какой-то момент в конфликт оказалась втянута и Тамара Васильевна.

«Невестка стала говорить, что я всегда защищаю сына и настраиваю внука против нее. Но я никогда не обсуждала с ребенком их развод. Наоборот, старалась вообще ничего не спрашивать, потому что понимала, насколько ему тяжело», – рассказывает женщина.

Сначала встречи стали реже. На предложение бывшей свекрови забрать Диму на выходные бывшая невестка отвечала, что у него другие планы. Потом она и вовсе перестала отвечать на звонки Тамары Васильевны. Когда бабушка попыталась передать ребенку подарок на день рождения, ей предложили оставить пакет у двери.

Самым болезненным оказался случай, когда Тамара случайно встретила внука возле школы.

«Он подбежал ко мне и первым делом спросил: «Бабушка, почему ты больше не приходишь?» Что я могла ему сказать? Что мама не разрешает? Я не хотела, чтобы он оказался между нами. Сказала только, что очень его люблю и никуда не пропала», – вздыхает женщина.

После этого бывшая невестка позвонила Тамаре Васильевне и потребовала больше не подходить к ребенку без ее разрешения.

«С тех пор я уже несколько месяцев не видела внука. Я понимаю: это их ребенок, они родители. Самое страшное даже не то, что я по нему скучаю. Я боюсь, что он думает, будто это я его бросила», – говорит Тамара Васильевна.

Право на внуков

Присяжный адвокат Евгений Твердохлебов из Advokaadibüroo Vindex объясняет: с кем ребенку общаться или не общаться – решают его родители, если они не лишены прав.

Отношения непосредственно с бабушками и дедушками закон подробно не регулирует. Однако, по словам Твердохлебова, общепризнанным является представление, что интересам ребенка соответствует возможность знать своих родственников и то, как они живут. Ограничивать такое общение следует, если ребенка необходимо оградить от вредного влияния – например, страдающего алкоголизмом родственника.

В обычной ситуации бабушки и дедушки, если между ними и несовершеннолетним сложились тесные отношения, общаются с ребенком с согласия родителей. Однако ситуация становится сложнее, если родители внезапно перестают разрешать встречи.

«Чтобы защитить ребёнка от переживаний, связанных с расставанием со значимым человеком, дедушки и бабушки могут теоретически обратиться в суд на основании ч. 4 ст. 143 Закона о семье. При этом следует иметь в виду, что применение этой нормы в такой ситуации – дело исключительное, так как обычно ребенок общается с дедушками и бабушками на основании решения родителей, и эта норма нужна только для преодоления решения родителей», – объясняет Твердохлебов.

При этом адвокат советует по возможности не доводить семейный конфликт до судебного разбирательства: «Часто для ребёнка его родственники – часть его идентитета, то есть это как его глаза, руки и ноги. И если они между собой не ладят, то ребёнок может это воспринимать как свой личный недостаток. Поэтому лучше все вопросы решать не методом продавливания, а путём взаимных уступок и договорённостей».

Бабушка на больничном

Работающая бабушка или дедушка могут вполне официально остаться дома с заболевшим внуком и получать компенсацию по уходу. Для этого не требуется быть опекуном ребенка или его законным представителем.

Как объясняет руководитель услуги компенсации по временной нетрудоспособности Кассы здоровья Леа Калда, лист по уходу оформляют на человека, который фактически ухаживает за заболевшим ребенком или членом семьи.

«Если это – бабушка или дедушка, пока родители работают, лист по уходу может быть выдан им. Для этого не нужно проживать с ребенком по одному адресу. Однако человек должен работать и иметь медицинскую страховку. Без этого получить компенсацию по уходу невозможно», – объясняет Калда.

Больничный выдает лечащий врач ребенка после оценки состояния его здоровья. Если ухаживать за ним будет бабушка или дедушка, об этом нужно сообщить врачу. Работающей бабушке или дедушке достаточно уведомить о листе своего работодателя. Обращаться в Кассу здоровья отдельно не нужно – информация поступает туда автоматически.

При этом в течение одной болезни ухаживающие могут сменять друг друга.

«Закон не устанавливает, сколько раз в течение одного случая заболевания можно менять ухаживающего. Каждому из них выдают отдельный лист по уходу», – поясняет Калда.

Однако смена ухаживающих не продлевает оплачиваемый период: при уходе за заболевшим ребенком младше 12 лет Касса здоровья выплачивает компенсацию максимум за 60 календарных дней.

Размер выплаты зависит не от степени родства, а от дохода человека, на которого оформлен лист. Компенсация выплачивается с первого дня и составляет 80% дневного дохода.

Есть и менее очевидная возможность. Если ребенок младше трех лет сам здоров, но его родитель заболел или находится на родах и поэтому не может за ним ухаживать, лист по уходу могут получить работающие бабушка или дедушка.

«Касса здоровья выплачивает по нему компенсацию максимум за 10 календарных дней», – говорит Калда.

Работать дольше, помогать больше

Помощь внукам нередко приходится совмещать с собственной работой, однако особых трудовых прав статус бабушки или дедушки практически не дает. Например, если родитель в определенных случаях вправе требовать основной отпуск в удобное для него время, то для бабушки или дедушки такого права законом не предусмотрено.

Между тем с повышением пенсионного возраста этот вопрос может становиться все актуальнее, считает член рабочей группы PARE по трудовой жизни Аэт Урваст. Люди дольше остаются на рынке труда, но одновременно могут помогать с внуками и заботиться о собственных престарелых родителях.

«Одна из серьезных проблем эстонской модели попечения – нехватка работников по уходу, поэтому значительная часть нагрузки ложится на членов семьи. Часто пожилых людей поддерживают их взрослые дети, которые одновременно хотят и участвовать в воспитании внуков, и помогать своей семье в более широком смысле. Если общество ожидает от членов семьи такого вклада, то это следует больше учитывать и в организации труда, и в законодательстве», – говорит Урваст.

По ее словам, многие бабушки и дедушки уже сейчас планируют отпуска так, чтобы они совпадали, например, с коллективными отпусками в детских садах. Поэтому, считает она, можно было бы обсудить, не стоит ли предоставить им больше возможностей выбирать время основного отпуска, если это необходимо для ухода за внуками или помощи семье.

По мнению Урваст, речь в целом идет не столько о создании новых специальных прав, сколько о том, чтобы учитывать изменившуюся роль старшего поколения.

«Если мы как общество хотим, чтобы люди были готовы работать и после 65 лет, организация труда должна стать более гибкой и больше учитывать потребности работников, связанные с разными этапами жизни. Это не означает обязательные специальные льготы для пожилых людей, а прежде всего большую гибкость рабочего времени и возможность работать с неполной нагрузкой», – добавляет она.

Когда бабушка становится мамой

Но иногда бабушке или дедушке приходится не помогать родителям, а фактически заменить их ребенку.

Причины могут быть разными: зависимости родителей, тяжелые жизненные обстоятельства или другая ситуация, из-за которой они больше не способны заботиться о ребенке. В таком случае бабушка, дедушка или другой близкий родственник могут стать его официальными опекунами.

Вместе с обязанностью полностью заботиться о ребенке появляются и определенные права на государственную поддержку.

«Опекун имеет право на те же семейные пособия, которые выплачивают родителю. Для получения всех семейных пособий должны быть выполнены общие условия их назначения, в том числе ребенок должен расти в семье опекуна, а оба они должны иметь право на проживание в Эстонии», – объясняет эксперт Департамента социального страхования в области семейных пособий Кадри Каабель.

Кроме того, для ребенка, находящегося под опекой, предусмотрено отдельное пособие.

Если у ребенка установлена средняя, тяжелая или глубокая степень инвалидности, до достижения им 16 лет выплачивается соответствующее социальное пособие. С 16-летнего возраста при установленной инвалидности действует уже пособие для человека трудоспособного возраста, поясняет руководитель услуги экспертного отдела Департамента социального страхования Марилийс Райдма.

«Кроме государственной поддержки, опекун может обратиться за помощью и пособиями в местное самоуправление по месту жительства», – добавляет эксперт Департамента социального страхования по информированию в сфере замещающей опеки Ханна Кангро.

«В некоторых случаях адаптация проходит гладко. Однако нельзя забывать, что ребенок пережил травму, а опекуну самому приходится адаптироваться к новой и сложной роли», – говорит Ханна Кангро.

Причем проблемы могут проявиться не сразу.

«Например, бабушки и дедушки описывали ситуации, когда внук неожиданно начинал хлопать дверями, кричать, тайком брать деньги или не возвращался домой после школы. Часто за таким поведением стоят пережитая ребенком травма и трудности адаптации. Опекунам может быть трудно признать, что им нужна помощь, – говорит Кангро. – Поэтому мы стараемся не ждать, пока семья окажется в кризисной ситуации. Новым опекунам направляют письма с информацией о доступных услугах, а при необходимости специалисты связываются с ними и по телефону».

---

ТРИ ВОПРОСА СПЕЦИАЛИСТАМ

Когда нужна опека?

На вопросы отвечают специалисты по благополучию детей сектора замещающей опеки отдела по вопросам благополучия детей и семей Таллиннского департамента социального обеспечения и здравоохранения Диана Виноградова и Юлия Сильгицки.

– Если бабушка видит, что родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками, ребенок фактически предоставлен сам себе и она хочет забрать внука к себе, с чего ей начинать?

– Бабушке следует сообщить специалисту по благополучию детей по месту жительства ребенка о том, что он нуждается в помощи. Специалист собирает необходимую информацию, беседует с родителями и близким окружением семьи, выясняет мнение несовершеннолетнего с учетом его возраста и уровня развития, в том числе особых потребностей, и оценивает ситуацию в семье.

В первую очередь наша цель – поддержать семью, чтобы ребенок мог расти в своей семье. Специалист сотрудничает с семьей, консультирует и помогает родителям, направляет их для получения необходимых услуг, предоставляет информацию и поддержку.

Если в результате комплексной оценки выясняется, что его благополучию угрожают злоупотребление родительскими правами, пренебрежение его потребностями или неспособность родителей выполнять свои обязанности, специалист обращается в суд для установления опеки. При этом прежде всего выясняет, есть ли среди близкого окружения ребенка человек, который готов и способен его воспитывать.

Родственники, располагающие информацией о необходимости установления опеки, могут обратиться в суд и самостоятельно. Опеку устанавливает суд.

– Может ли возраст стать препятствием? Например, бабушке 70 лет, но она здорова, самостоятельна и много лет участвовала в воспитании внука.

– Сам по себе возраст – не определяющий фактор при оценке, подходит ли бабушка или дедушка на роль опекуна.

Однако необходимо оценить, способен ли человек заботиться о ребенке не только сейчас, но и в долгосрочной перспективе, учитывая его возраст и потребности.

Поэтому ситуацию оценивают комплексно: учитывают состояние здоровья бабушки или дедушки, их возможности, отношения с внуком и другие обстоятельства, которые могут повлиять на способность выполнять обязанности опекуна.

– А если бабушка живет в маленькой квартире, получает небольшую пенсию или продолжает работать? Может ли это помешать ей стать опекуном?

– Специалист оценивает кандидата в целом: его жилищные условия, материальное положение, состояние здоровья и способность заботиться о ребенке.

У бабушки или дедушки действительно могут возникать опасения: например, что жилье слишком маленькое, доход недостаточный либо возраст или работа делают их неподходящими для роли опекунов. Но в первую очередь оценивают ситуацию в совокупности: учитывают потребности подопечного, условия, которые ему могут обеспечить, а также то, насколько гарантированы его благополучие и безопасность.

Если же бабушка или дедушка не соответствуют требованиям к опекуну, например – из-за состояния здоровья или проблем с зависимостью, специалист по благополучию детей не может поддержать их назначение.

Опекуном также не может стать человек, у которого полностью или частично отобраны родительские права либо который ранее нарушал обязанности опекуна.

---

КОММЕНТАРИЙ

Никита Григорьев, семейный психолог

Раньше психология, если мы говорим о советских и постсоветских временах до появления интернета, в принципе не была настолько доступна. И роль таких бытовых психологов часто играло как раз старшее поколение – бабушки и дедушки, которые прожили жизнь и вроде как знают, как лучше. Плюс у людей было четкое ощущение авторитета: старших нужно уважать.

Сейчас мы оказались в другом мире. Появилось очень много информации о психологии, о личных границах, о том, как надо и как не надо воспитывать детей. Бабушку или маму уже можно и не слушать.

При этом я считаю, что для ребенка очень важны запреты, границы и ограничения. Без них слабее формируются механизмы психики, связанные с саморегуляцией, самоограничением, пониманием последствий своих поступков.

Есть мнение, что у ребенка должно быть детство, и я с этим согласен. Детство – период, который мы никогда не вернем, и, конечно, хорошо, если оно счастливое. Но это не означает, что ребенку должно быть позволено абсолютно все.

Поэтому история «у бабушки можно все» для ребенка, конечно, – очень приятная. Но с точки зрения воспитания это не очень хорошо. Для развивающейся психики и развивающегося мозга важно общее понимание правил жизни: что можно, а что нельзя.

Отдельная история – маленькие секреты. Например, бабушка дает ребенку деньги или конфету и говорит: «Только маме не говори». Когда у нас с кем-то появляется свой секрет, это создает теплое чувство: мы с тобой вместе, у нас есть что-то свое.

Но одновременно посыл «Вот тебе денежка или конфетка, только маме не говори» может негласно означать: «Смотри, они хуже, а я лучше, я тебя больше люблю».

Есть и противоположная проблема – когда родители считают, что бабушка обязана помогать с внуками. Но современная бабушка – это вполне молодая женщина. Она может работать, у нее может быть своя личная жизнь, свои хобби и планы. И здесь традиционные представления разбиваются о современную реальность.

Очень часто проблема даже не в том, что люди не хотят друг другу помогать, а в коммуникации. Нам бывает сложно сформулировать свои желания и безопасно донести их до другого человека.

Стоит сказать одно неаккуратное слово, например: «Ну ты же бабушка!» – и сама эта фраза «ну ты же» моментально может поднять шквал эмоций. Она воспринимается как обвинение, вызывает встречное обвинение, и через две минуты мы уже говорим не о ребенке, а выясняем, кто кому что должен.

Но самое неприятное начинается, когда взрослые используют ребенка в своих отношениях. Это бывает после развода, бывает внутри семьи, между родителями, бабушками и дедушками: кто кому что сказал, кто что думает о другом.

Ребенка это ставит в очень уязвимую и стрессовую позицию – быть чьим-то адвокатом. Бабушка говорит: «Не рассказывай маме», но это родной ему человек. Мама говорит: «Скажи честно, что там бабушка говорила», но мама – тоже родной человек.

Для ребенка это означает только одно: «Я в опасности. Я расстрою бабушку, я расстрою маму, все будут ссориться, кричать друг на друга, и это будет из-за меня». Получается, что на ребенка повесили ответственность за выяснение отношений между взрослыми людьми.

Взрослому может казаться: «Я же просто спросила» или «Я просто сказала». Но для развивающейся психики это огромная психологическая нагрузка, огромный стресс.

Поэтому, если взрослым не получается жить мирно и договариваться, мой совет – не ввязывать в это детей, а разбираться между собой самостоятельно. Даже взрослые не всегда способны справиться со своими эмоциями и стрессом. Что тогда говорить о ребенке?

---

КОММЕНТАРИЙ

Ульви Тюллинен,

советник отдела по вопросам детей и семей Министерства социальных дел

В июне правительство обсудило и приняло к сведению план действий по укреплению уверенности семей. В нем среди конкретных направлений рассматривают возможность расширить право на получение родительской компенсации на бабушек и дедушек и других близких ребенку людей.

Например, родитель мог бы передать бабушке, дедушке или другому близкому человеку право на использование до 30 календарных дней родительской компенсации, причем воспользоваться ими можно было бы гибко до достижения ребенком трехлетнего возраста. Также анализировали возможность полностью передать другому человеку право на делимую родительскую компенсацию либо распространить право на родительский отпуск на третье лицо.

В последнем случае, например, бабушка или дедушка могли бы воспользоваться родительским отпуском, в то время как родитель продолжал бы работать и получать родительскую компенсацию.

Однако это изменение пока не принято. При разработке возможных решений необходимо продумать вопросы защиты рабочего места, медицинского страхования, пенсионных прав, равного обращения и возможных злоупотреблений. Кроме того, потребуются существенные IT-разработки.

Источник: https://www.mke.ee/