Энергетический переход требует способности людей к адаптации

Беспокойство по поводу сохранения работы, социальных связей и идентичности вызывает у людей стресс и неуверенность, что негативно сказывается на их психическом и физическом здоровье, а также общем благополучии. Долгосрочные последствия этих проблем для здоровья и благополучия не следует недооценивать.

В Эстонии это касается, прежде всего, Ида-Вирумаа. По сравнению с остальной страной, в этом регионе в окружающую среду попадает больше промышленного загрязнения, а медианная зарплата в уезде на четверть ниже средней по стране. Загрязнение и серьезные социально-экономические различия оказывают глубокое влияние на здоровье и благополучие жителей уезда, что резко контрастирует с другими регионами Эстонии.

Например, в 2023 году уровень безработицы в Ида-Вирумаа был на 3,4 процентных пункта выше среднего по стране – работы не было у каждого десятого жителя трудоспособного возраста. В то же время ожидаемая продолжительность жизни жителей Ида-Вирумаа была на 3,2 года ниже среднего показателя по стране (75,7 против 78,9 лет). Проблемы, лежащие в основе этого, выходят за рамки загрязнения окружающей среды и затрагивают вопросы справедливости и равенства

Здоровье – это не просто отсутствие болезней

Здоровье – это нечто большее, чем просто отсутствие болезней. Оно включает в себя также личный опыт людей, их отношения и способность адаптироваться к повседневной жизни и социально-экономическим изменениям. На здоровье и благополучие людей влияет совокупность факторов: воздействие загрязнения окружающей среды, уровень дохода, доступ к образованию и медицинским услугам, культурная идентичность, а также правовые рамки – например, Зеленый пакт для Европы.

Последствия загрязнения окружающей среды, затрагивающего жителей Ида-Вирумаа, описываются в диссертации на основе собранных в ходе исследования данных, связанных со здоровьем. В диссертации констатируется, что проблемы начинаются еще до рождения. В частности, выяснилось, что у беременных женщин, проживающих в радиусе трех километров от предприятий по добыче сланца, риск преждевременных родов (до 36 недель) и/или рождения ребенка с низким весом (<2,5 кг) более чем вдвое выше по сравнению с женщинами, живущими дальше десяти километров. Риск был выше также у женщин, проживающих в радиусе до пяти километров.

Похожие риски особенно ярко проявились среди русскоязычного населения региона. Более низкие показатели рождения детей в Ида-Вирумаа были тесно связаны с загрязнением воздуха, особенно высоким содержанием мелких частиц, низким уровнем образования матерей и их более пожилым возрастом. Например, женщины с основным образованием вдвое чаще рожали детей с низким весом и/или преждевременно по сравнению с женщинами со средним образованием.

Более экологичное производство энергии – лучшее здоровье?

Переход к более экологичным способам производства энергии помогает решать экологические проблемы регионов, связанных с добычей ископаемого топлива. На первый взгляд создается впечатление, что от всего этого можно получить лишь пользу. Однако, согласно исследованию, адаптация к переходу вовсе не является простой и прямолинейной. Этому препятствуют как продолжительное неравенство в социально-экономической, образовательной и медицинской сферах в регионе, так и укоренившиеся культурные нормы.

Известно, что многие семьи в Ида-Вирумаа напрямую зависят от сланцевой промышленности как главного источника дохода для обеспечения своей жизни. В целом в секторе в настоящее время занято около 5800 человек. Учитывая семьи и близкое окружение этих работников, отрасль влияет на жизнь примерно 16 000 человек. К этому добавляется еще около 18 000 рабочих мест, косвенно связанных с данной отраслью.

Такой широкий охват и причастность формируют цепочку обратной связи, которая влияет на ценностные установки людей. Зависимость от сланцевой промышленности заставляет людей относиться к ней более положительно по сравнению с теми, кто не имеет с этим сектором прямой связи (см. рисунок 1).

Поскольку занятость, доход, социальные связи и даже культурная идентичность людей связаны со сланцевой промышленностью, вокруг нее сформировалось относительно стабильное социально-экономическое пространство. Эту зону комфорта на протяжении десятилетий укрепляли дополнительные преимущества, предоставляемые промышленностью – такие как социальная жизнь в шахтерских клубах прошлых лет или садоводческие кооперативы для работников сланцевой промышленности. Эти преимущества способствовали формированию у людей не только профессиональных, но и дружеских связей за пределами работы.

Однако такое внешне безопасное пространство снижает способность жителей адаптироваться к переменам, поскольку весь круг их общения обладает знаниями и навыками, связанными с преимуществами, предоставляемыми одной-единственной отраслью промышленности. В то же время, отказ от сланцевой промышленности на фоне ослабленных неправительственных организаций, предпринимательской и административной среды может еще больше углубить социальное неравенство. Это, в свою очередь, негативно сказывается на физическом и психическом здоровье местных жителей и способствует формированию нездорового поведения.

Вовлеченное население

Одним из важных факторов повышения устойчивости общества является вовлеченное население. Это означает, что у людей есть необходимые ресурсы, знания и навыки для активного участия в общественной жизни и принятия осознанных решений. Сюда относятся образование, здравоохранение, экономическую стабильность и политическое участие.

Поэтому важно, чтобы государство и органы местного самоуправления последовательно поощряли и поддерживали обучение людей новым навыкам, включая владение языком и профессиональное образование. Сильные местные общественные объединения могли бы стать связующим звеном между потребностями местных жителей и возможностями государства. Также следует на государственном уровне поощрять малый бизнес, уделяя особое внимание развитию предпринимательских навыков у населения.

С другой стороны, необходимо признать, что добыча сланца была важной частью идентичности многих жителей региона. Для снижения неопределенности и страхов, связанных с преобразованием этой отрасли, необходимо предоставить местным жителям возможность участвовать в принятии решений о своем будущем. Чтобы компенсировать утрату прежних возможностей для социальных контактов, связанных с промышленностью, необходимо создавать новые пространства и возможности для общения и встреч людей.

К сожалению, работа по формированию и развитию способностей местных жителей – это длительный процесс, который в рамках справедливого перехода зачастую остается без должного внимания.

"Ты делаешь все, что можешь, но через несколько лет понимаешь, что дороги всё равно плохие. Многие коммунальные проблемы до сих пор остаются нерешенными. Это словно порочный круг. Ты в этой ловушке уже больше 20 лет".

Зеленый пакт для Европы действительно помогает снизить экологические риски, но не всегда находится в равной степени в гармонии с целями социальной устойчивости. Средств Фонда справедливого перехода может оказаться недостаточно для решения всех глубоко укоренившихся проблем местного населения, будь то языковой барьер, культурные нормы или отсутствие современной среды для жизни. Сосредоточившись на переобучении и создании новых рабочих мест, можно упустить из виду необходимость более широкого решения вопросов экологии и неравенства.

Низкая способность к адаптации вызывает у людей значительный стресс и неуверенность в будущем. Это, как ожидается, негативно скажется на социальном благополучии, психическом здоровье и моделях поведения, влияющих на здоровье. Люди, не привыкшие самостоятельно и активно управлять своей жизнью, могут впасть в отчаяние и стать пассивными получателями помощи. Это, в свою очередь, препятствует развитию нового типа предпринимательства на местах, поскольку люди не готовы к изменениям.

"Это как... я даже не знаю, будет ли у меня работа в следующем месяце... возможно, я больше не буду здесь жить, придется переезжать..."

Диссертация является частью крупного исследовательского проекта Тартуского университета, посвященного изучению влияния перехода экономики Ида-Вирумаа к более устойчивой модели функционирования на здоровье жителей региона. В ходе проекта выявляются слабые стороны системы здравоохранения Ида-Вирумаа и разрабатывается методика, которая позволит и впредь на основе доказательств отслеживать изменения в здоровье населения региона, прогнозировать тенденции развития и планировать необходимые вмешательства.

На сегодняшний день установлено, что разрыв в ожидаемой продолжительности жизни между Ида-Вирумаа и средним показателем по Эстонии является крупнейшим среди европейских стран и их регионов, проходящих процесс справедливого перехода. Несмотря на кажущееся богатство сланцевой промышленности, разрыв в уровне доходов между Ида-Вирумаа и остальной Эстонией остается одним из самых больших по сравнению с аналогичными данными в Европе.

Ознакомьтесь с докторской диссертацией аналитика медицинской социологии Тартуского университета Уши Дахал "Неравенство в здоровье и благополучии в промышленно загрязненных регионах: Случай Ида-Вирумаа в Эстонии" в цифровом архиве Тартуского университета.

Источник: https://rus.err.ee/