На бумаге и в жизни. Сколько в действительности безработных в Эстонии – рассказывают специалисты

Каждый месяц в сводках новостей появляются тревожные данные о ситуации на рынке труда. По сведениям Eurostat, Эстония входит в число стран с одним из самых высоких уровней безработицы в ЕС. В первом квартале 2025 года, по оценке Департамента статистики, работы не имели 64 200 человек – это наивысший показатель за последние 12 лет.

По данным же Кассы по безработице на 27 июля в стране числилось лишь 45 800 официально зарегистрированных незанятых. Как объяснить расхождение почти в 20 тысяч человек?

„При разговоре о безработице можно опираться на два источника: данные регистра Кассы по безработице и данные Исследования рабочей силы Эстонии от Департамента статистики“, – объясняет Лаури Кооль, представитель Кассы по безработице.

Именно разница в методах сбора информации и объясняет, почему, по мнению некоторых экспертов, одни цифры кажутся „более мрачными“, чем другие.

„Количество зарегистрированных безработных в Кассе отслеживают ежедневно (на сайте каждый день размещают свежие данные, и число зарегистрированных безработных с весны начало снижаться), и за каждой цифрой стоит реальный зарегистрированный безработный – человек, который сообщил о себе и готов выйти на работу, – продолжает Кооль. – Исследование Департамента статистики основано на опросе. В исследовании первого квартала на вопросы ответили примерно 2800 домохозяйств, что в целом составляет чуть более 5500 человек“.

По словам эксперта, статистика публикуется с большой временной задержкой. Например, результаты первого квартала были опубликованы в середине мая.

Как отмечает Лаури Кооль, согласно методике исследования Департамента статистики, безработными считаются все лица в возрасте 15–74 лет (в некоторых исследованиях даже до 89 лет).

„Если из этой возрастной группы выделить трудоспособных людей, то на самом деле эти цифры (Кассы по безработице и Департамента статистики) не столь различны, тем более что доля пожилых людей в обществе продолжает расти. Другой вопрос – нужно ли считать безработными пенсионеров, но именно так договорились собирать европейскую статистику“, – поясняет специалист. 

В Кассе по безработице учет ведется по-другому.

Лаури Кооль подчеркивает: зарегистрированные безработные находятся в возрастной группе от 16 лет до пенсионного возраста. Кроме того, на их количество существенно влияет законодательство – оно, по словам представителя Кассы, может повлиять на мотивацию людей становиться на учет в качестве незанятых.

„Если получение медицинского страхования скорее способствует регистрации в качестве безработного, то обязательства по поиску работы и посещению консультаций скорее уменьшают такую мотивацию“, – говорит Кооль.

Таким образом, данные Департамента статистики и Кассы по безработице нельзя сравнивать напрямую.

„Например, пару лет назад была ситуация, когда количество зарегистрированных безработных в Кассе по безработице было выше, чем количество людей, назвавших себя безработными в исследовании рабочей силы Департамента статистики“, – вспоминает Лаури Кооль.

Его слова подтверждает и аналитик Департамента статистики Сигрид Саагпак.

Она приводит пример: по данным исследования рабочей силы, которое проводил Департамент статистики в 2023 году, в стране было 45 900 безработных, из которых около трети (16 200 человек) не стояли на учете в Кассе по безработице. В то же время зарегистрированных незанятых было 51 300 человек. Большинство из них – 29 700 – считались безработными, согласно опросу Департамента статистики, а остальные – трудо-устроены или неактивны.

Как Департамент статистики рассчитывает число нетрудоустроенных людей в стране?

По словам Сигрид Саагпак, исследование рабочей силы проводят на основе методики Международной организации труда (МОТ).

По этой методике к безработным действительно относятся все люди в возрасте от 15 до 74 лет. При этом они должны соответствовать трем условиям:

Люди младше 15 лет и старше 89 лет, а также те, кто не занят и не ищет работу, считаются экономически неактивными.

„Исследование Департамента проводится по международно стандартизированной методике. Это позволяет быть уверенными, что его итоги признаются за рубежом и пригодны для международного сопоставления, – подчёркивает Саагпак. – За соблюдением всех требований строго следит Eurostat, что является дополнительной гарантией качества и достоверности данных по занятости“.