Кати Ростфельд: рост расходов предприятий за сбор и утилизацию отходов оплатит потребитель

Кати Ростфельдт, руководитель отдела устойчивого предпринимательства Центрального союза работодателей

21.07.2026

1 июля закончилась эпоха обещаний реформы обращения с отходами и началась эпоха более высоких счетов. До сих пор без должного внимания оставалось то, что увеличение счетов затрагивает не только частных лиц, но и предприятия, пишет Кати Ростфельдт.

С вступлением в силу нового Закона об отходах в некоторых самоуправлениях резко выросла стоимость вывоза смешанных бытовых отходов. В Таллинне цены выросли в среднем на 63%, в Кохтла-Ярве стоимость утилизации смешанных бытовых отходов возрастет почти втрое, а в других регионах утвержденное государством повышение платы за загрязнение окружающей среды будет перенесено на счета за сбор и утилизацию отходов.

При этом важна одна деталь, которая в общественной дискуссии до сих пор оставалась без внимания. Это касается не только частных лиц. Плата за загрязнение окружающей среды применяется не напрямую к домохозяйствам или предприятиям, а к операторам, которые сжигают или складируют отходы. Когда расходы предприятия увеличиваются, это отражается на стоимости услуг и товаров.

Обещали, что реформа не приведет к росту цен

На протяжении двух лет Министерство климата постоянно давало одни и те же сигналы. Весной 2024 года заверили, что для сортирующих отходы людей реформа не приведет к значительному росту цен и счет в среднем составит от трех до пяти евро в месяц на домохозяйство. В ноябре 2025 года министерство опубликовало отдельный материал по развенчанию мифов, в котором опровергалось утверждение о том, что реформа обращения с отходами может привести к росту цен.

В декабре, незадолго до принятия закона в Рийгикогу, вице-канцлер Министерства климата Иво Яанисоо на заседании спецкомиссии по контролю за госбюджетом заявил, что совокупные расходы общества после проведения реформы обращения с отходами не изменятся, а в существующей системе имеется много неэффективности, которая в ходе реформы исчезнет.

В то же время предпринимательские организации – Союз пищевой промышленности, Союз предприятий экономики замкнутого цикла и Центральный союз работодателей – предупреждали, что реформа все же приведет к росту расходов на сбор и утилизацию отходов, увеличит финансовую нагрузку на предприятия и отразится на стоимости услуг и товаров.

Сортирующий платит меньше, но все же больше, чем раньше

1 июля вступили в силу изменения в системе плат за загрязнение окружающей сред, в результате которых были повышены цены за сжигание и складирование смешанных бытовых отходов. Фирмы, занимающиеся сбором и утилизацией отходов, не оплачивают эти сборы из абстрактного кошелька. Эти расходы напрямую отражаются на стоимости услуг, а затем перекладываются на источник возникновения отходов.

Самоуправления, на которые реформа возложила значительную нагрузку по ее внедрению, в глазах общественностью оказались в роли тех, кто сообщает о повышении цен, хотя решение было принято государством. Изменение стоимости обусловлено не решениями самоуправлений, а увеличением государственной платы за загрязнение окружающей среды.

Примечательно и то, что дорожает не только утилизация несортированного мусора. Например, в Таллинне выросла также стоимость опорожнения контейнеров для биоотходов. Это не означает, что сортировка отходов не нужна, но раздельный сбор должен обходиться дешевле, чем отправка всех отходов на сжигание или на свалку.

Однако лозунг "кто сортирует, тот платит меньше" является относительной, а не абсолютной истиной. Тот, кто сортирует отходы, действительно будет платить меньше, чем тот, кто этого не делает, однако после вступления закона в силу он в итоге будет платить больше, чем раньше. У общественности сформировалось понимание, что реформа не приведет к заметному росту цен. Однако июльские счета очень скоро покажут совсем другую картину.

Самый дорогой ресурс зеленого перехода – это доверие. Но если людям и предпринимателям говорят одно, а счета показывают другое, доверию быстро наступает конец.

Рост расходов предприятий оплатит потребитель

Для предприятий 1 июля – это только первая волна изменений.

Во-первых, это означает прямой рост расходов. При установлении платы за загрязнение окружающей среды, рассчитываемой за тонну отходов, нет принципиального различия между домохозяйствами и предприятиями. Там, где велика доля смешанных бытовых отходов или остатков после обработки отходов, увеличиваются и расходы на их сбор и утилизацию. Это касается, например, торговли, общественного питания, сферы размещения, производства, управления недвижимостью и строительного сектора. Удорожание утилизации строительных и крупногабаритных отходов, в свою очередь, затрагивает каждое предприятие, которое занимается реновацией, расширением или сносом объектов.

Во-вторых, вырастут расходы, связанные с упаковкой. По оценке предпринимательских организаций, в соответствии с новым законом расходы на обработку упаковки возрастут в несколько раз. Согласно позиции министерства, расходы, превышающие установленный законом предельный тариф, будут покрываться организациями ответственности производителей, то есть самими производителями. Через систему ответственности производителей эти расходы будут неизбежно переложены на предприятия, а в конечном итоге – на потребителей.

В-третьих, поменяются договорные отношения. До сих пор договор на сбор и утилизацию отходов представлял собой двустороннее соглашение между предприятием и фирмой по вывозу мусора. После реформы счет будет выставлять самоуправление: законом создана модель, при которой местное самоуправление самостоятельно взимает плату за услугу по вывозу мусора, ведет учет владельцев отходов и устанавливает тарифы. К этой плате в счете предприятия может добавиться новая статья расходов – отдельный компонент для покрытия расходов самоуправления на вывоз и утилизацию отходов.

Для предприятий, работающих в нескольких самоуправлениях, это означает пеструю картину с разными договорными партнерами, моделями ценообразования и сроками перехода, поскольку каждое местное самоуправление самостоятельно решает вопросы организации, а изменения вступят в силу в соответствии с графиком проведения тендеров

Благая цель не оправдывает непродуманную реформу

Реформа обращения с отходами была необходима, и ее цель была правильной. В Эстонии следует направлять больше материалов обратно в экономику вместо их сжигания и складирования. По уровню ресурсной производительности мы по-прежнему находимся в числе последних в Европейском союзе, а экономика замкнутого цикла могла бы стать одним из факторов конкурентоспособности эстонской промышленности. Работодатели поддерживают цель, согласно которой отходы, имеющие ценность, должны становиться сырьем, а не расходами, однако благая цель не оправдывает неясную комплексную реформу и ее непродуманное внедрение.

Реформа обращения с отходами будет успешной только в том случае, если люди, предприятия и самоуправления будут уверены, что новая система является продуманной и понятной. Июльские счета станут первым свидетельством того, что восстанавливать доверие нужно начинать уже сейчас.

Источник: https://rus.err.ee/