Калле Лийвамяги и Сандер Вайкма: правительство действует вразрез с трудовой политикой ЕС

Социальный диалог на государственном уровне в Эстонии находится под угрозой. Правительство, пришедшее к власти в марте 2025 года, очевидно, считает, что трехсторонние переговоры между государством, работодателями и профсоюзами, которые были восстановлены на государственном уровне в 2019 году, препятствуют развитию экономики Эстонии.

Поправки к Закону о трудовом договоре

Ярким примером изменения позиции правительства является его искаженное отношение к проекту поправок к Закону о трудовом договоре, где правительство не учло предложения социальных партнеров. Хотя Эстонский союз профсоюзов (EAKL) принимал участие в подготовке законопроекта, о существенно измененном окончательном варианте мы узнали только из СМИ. Первоначальной целью поправок было сделать трудовые отношения более гибкими, но при этом обеспечить защищенность трудовых отношений.

Социальные партнеры договорились, что гибкий график работы можно будет применять только в случае определенных целевых групп (студенты, пенсионеры и так далее) согласно договоренности с работником.

В проекте от ноября 2024 года также было отражено мнение социальных партнеров о том, что гибкий график может применяться и к другим работникам при условии, что такая возможность оговорена в коллективном договоре. Из последней версии проекта поправок к закону правительство вычеркнуло возможность заключать соглашения о гибком рабочем времени через коллективные договоры, не уведомив об этом социальных партнеров.

Таким образом, правительство хочет сделать гибкий рабочий день применимым как к работникам государственного, так и частного сектора, не будучи заинтересованным в развитии и продвижении коллективных договоров. И это в ситуации, когда доля коллективных договоров, заключенных в Эстонии, является одной из самых низких в Европейском союзе. Директива ЕС о минимальной заработной плате, напротив, поддерживает создание основы для заключения коллективных договоров.

После успешного возобновления встреч социальных партнеров с правительством и премьер-министром по ключевым вопросам несколько раз в год премьер-министр Кристен Михал недавно заявил, что необходимости в таких встречах нет и что трехсторонние переговоры могут продолжаться на уровне министра экономики и промышленности.

Однако отвечающий за экономику и трудовые отношения министр Эркки Кельдо считает коллективные договоры пережитком XIX и XX веков, которые не играют существенной роли в современном обществе. На встрече с правлением EAKL Кельдо подчеркнул, что не является сторонником заключения коллективных договоров в государственном секторе.

Не исключено, что правительство намерено дать или уже дало указания правлениям государственных предприятий избегать принятия каких-либо обязательств через коллективные договоры. Некоторые эстонские государственные предприятия уже не первый год пытаются уклониться от их заключения.

Учитывая экономический спад, растущую экономическую неопределенность и недоверие, высокую инфляцию в Эстонии и одни из самых высоких цен в Европе, такое решение снижает способность профсоюзов сопротивляться нежелательным изменениям.

Профсоюзы призывают правительство на государственном уровне возобновить трехсторонние конструктивные переговоры. Мы добиваемся поддержки общественности с целью развития коллективных трудовых отношений и заключения коллективных переговоров как в государственном, так и в частном секторе. Мы предлагаем отозвать из производства Рийгикогу проект поправок к Закону о трудовом договоре и начать углубленные трехсторонние переговоры по нему.

Профсоюз служащих госучреждений и местных самоуправлений (ROTAL) и Союз профсоюзов энергетиков Эстонии (EEAÜL) также проинформировали о сложившейся в Эстонии ситуации генерального секретаря Европейской федерации профсоюзов государственной службы (EPSU) Яна Виллема Гудриана, который разделяет обеспокоенность эстонских профсоюзов движением вспять в сфере трудовых отношений и заключения трудовых договоров и осуждает взятый правительством премьер-министра Михала курс на движение против трудовой политики ЕС и ущемление интересов работников Эстонии.

В случае продолжения нынешнего курса глава EPSU не исключает подачи жалоб в Европейскую комиссию, что приведет к тому, что трудовая политика Эстонии будет рассмотрена на уровне ЕС.

И ROTAL, и EEAÜL призывают правительство изменить свою точку зрения, отозвать из производства Рийгикогу законопроекты, не получившие одобрения социальных партнеров, и снова сесть за стол переговоров, чтобы найти пути развития трудовых отношений в ходе трехсторонних встреч, которые принесут пользу эстонскому государству, работодателям и работникам и обеспечат развитие эстонской экономики.

Зачем нужны коллективные договоры?

Коллективный договор, независимо от того, заключен ли он в учреждении, на предприятии или в секторе, фиксирует условия труда и отношения, согласованные между работниками и работодателем (работодателями). По своей сути он является трудовым договором, который распространяется на всех работников.

Можно ведь утверждать, что трудовые отношения регулируются Законом о трудовом договоре и индивидуальными трудовыми договорами. В то же время нельзя забывать о трех важных обстоятельствах: закон устанавливает лишь минимальные условия труда и гарантии для работников; закон оставляет многие вопросы на усмотрение сторон и, как правило, в трудовых отношениях более слабой стороной неизбежно оказывается работник. Эти обстоятельства могут быть смягчены коллективными переговорами. Кроме того, работодателю легче согласовывать условия труда для всех работников в ходе одних переговоров.

Работодатели, особенно в последнее время, стали спрашивать, какая им польза от коллективных договоров?

Ответ прост, но элементарен: во-первых, в коллективном договоре могут быть прописаны все трудовые условия и отношения на предприятии или в секторе. Не менее важно и то, что коллективным договором гарантируется трудовой мир. Стоит подчеркнуть, что трудовой мир не ограничивается обязательством профсоюза не объявлять забастовку, но и включает в себя конструктивные отношения между организацией, представляющей интересы работников, и работодателем.

Было бы упрощением сводить заинтересованность работодателя в заключении коллективного договора только к материальной выгоде. Всегда стоит помнить о том, что трудовые отношения имеют и нематериальную ценность. А конструктивные трудовые отношения, учитывающие интересы и потребности партнеров, – это наибольший выигрыш для всех и залог успеха предприятия. Даже плохой мир лучше хорошей войны.

Источник: https://rus.err.ee/